La mutata percezione dell’istituto matrimoniale e l’evoluzione dei legami familiari determinano un alto numero di separazioni e divorzi, un’instabilità familiare che, nella maggior parte dei casi, impatta drammaticamente sui figli, spesso minori. Nonostante la legislazione italiana (L. 54/2006) abbia sancito il diritto del figlio minore di mantenere un rapporto equilibrato e continuativo con ciascuno dei genitori, “resta consolidata la prassi che tende a identificare il ruolo materno come esclusivo riferimento educativo della prole”. E in seguito a una separazione coniugale o a un divorzio, “il primario diritto alla bigenitorialità incontra spesso resistenze, anche e soprattutto di natura economica, che ne determinano una fattuale inattuazione”. Sono le premesse del progetto di legge depositato in Assemblea legislativa da Galeazzo Bignami (Fi).
Il consigliere sottolinea come stia assumendo i caratteri “dell’emergenza sociale l’alto numero di uomini separati o divorziati che, non avendo la possibilità di pagare una locazione o un secondo alloggio, non possiede più un’abitazione per sé, né uno spazio protetto dove poter stare con i figli, ritrovandosi nell’impossibilità pratica di svolgere il ruolo genitoriale”. Perciò, la proposta di legge si pone l’obiettivo di “rispondere a questa nuova emergenza sociale, attivando specifici interventi che, posti a sostegno del genitore incorso in difficoltà economiche a seguito della separazione legale o del divorzio, hanno l’immediato effetto di attuare in modo tangibile e concreto il diritto alla bigenitorialità dei figli”.
Il pdl si sviluppa in 8 articoli. L’articolo 1 fissa il principio secondo cui la Regione riconosce l’importanza del ruolo paterno, congiuntamente a quello materno, per la crescita psicofisica dei minori nelle diverse fasi della loro vita. L’articolo 2 destina i benefici e gli interventi previsti ai genitori separati o divorziati non assegnatari della casa familiare, che, a seguito degli impegni economici e patrimoniali connessi alla dichiarazione di separazione legale o alla sentenza di divorzio, si trovino in una condizione di grave difficoltà materiale e psicologica.
Bignami identifica una doppia finalità della sua proposta: garantire l’effettività degli interventi regionali anche sul piano della copertura finanziaria e evitare insostenibili politiche di mero assistenzialismo. Per questo, la proposta di legge pone “dei limiti soggettivi e temporali ai benefici da accordare: gli interventi vengono destinati ai soli genitori separati o divorziati che risiedano da almeno cinque anni in Emilia-Romagna, e il godimento dei benefici avrebbe una durata massima di tre anni”. Vengono espressamente esclusi dai benefici “i genitori inadempienti nella cura e mantenimento dei figli, nonché i soggetti condannati, con sentenza passata in giudicato, per reati contro la persona”.
L’articolo 5 descrive le misure di sostegno finanziario: secondo il modello della Legge regionale del Veneto 29/2012, si prevedono prestiti a tasso zero messi a disposizione dei genitori separati o divorziati in difficoltà, secondo ben precisi limiti di importo (massimo 10.000 euro) e di durata (massimo per 60 mesi).
Alla Giunta, il pdl Bignami affiderebbe l’emanazione delle disposizioni attuative della proposta di legge e la predisposizione di una relazione annuale sullo stato di attuazione.
(Tutti gli atti consiliari – dalle interrogazioni alle risoluzioni, ai progetti di legge – sono disponibili on line sul sito dell’Assemblea legislativa al link: http://www.assemblea.emr.it/attivita-legislativa)
(rg)